继一季度固定资产投资首次低于全国工业和制造业增幅后，今年前5月机械工业固投仍延续这一态势，同比增幅只有15%。“这是历年来少有的，行业发展预期很不乐观。”业内人士坦言。

一重集团相关负责人用“异常艰难”来形容企业发展现状。二重集团近日也因近29亿元的亏损被“披星戴帽”。龙头企业尚且如此，行业窘境可见一斑。记者了解到，政府部门近日频频“听汇报”、做调研，相关政策或将出台。

对此，一重一位负责人告诉记者，企业希望国家从长计议，切实培育企业自主创新的环境。中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈同样建议，勿以短期刺激政策强拉速度，政府部门应注重规范市场竞争，促进优胜劣汰，利用内需资源，培育高端自主品牌。

在近日召开的机械工业“三基”工作推进会上，蔡惟慈预计，下半年行业强劲回升几率不大，仍将以平稳为主基调。预计全年行业增速略高于2012年，但总体仍处于较低水平。其中，全年产销增速预计在12%左右;利润增幅8%左右;出口增长8%左右。其中，出口增幅或将不足8%。

警惕五种倾向

蔡惟慈将当前机械工业运行的基本特征总结为：缓慢回升、温和增长、平稳发展。主要困难仍然是：需求不旺、产能过剩、成本上升。突出亮点是：外延扩张降温、创新日趋升温、市场倒逼转型。

从机械工业发展面临的形势看，尽管今年宏观经济环境比上年有所回暖，通胀风险缓解，需求形势略好于上年，但程度有限;成本上涨、价格下行和产能过剩的压力仍在增加;产业政策和市场环境有利于机械工业转型升级。

事实上，由于行业发展形势不好，很多企业对行业缺乏信心。加之竞争加剧，效益下降，行业内出现了值得警惕的几种倾向：

过度进行降价竞争。为了降低成本，部分企业不惜在材料和工艺上动脑筋，以次充好，缺斤少两，在质量检测标准上实行“边缘”政策，甚至某些知名企业和外资企业也有甘冒风险者。

在“宁丢利润不丢市场”的思想指导下，进行非理性销售，赔本赚吆喝。有些企业不但在国内打乱仗，而且到国外恶性竞争。不但自己活不好，而且搅乱了全行业的市场秩序，使业内企业都失去应有的合理利润和发展后劲。

部分企业负责人的精力用于跑市场、压成本，无力顾及质量管理，导致产品质量下降，品牌信誉受损。甚至出现了一些曾经取得自主创新成绩、已经具有成功业绩的高端产品生产企业，在再次拿到用户订单、投入生产时，却质量事故频发，让用户对国产化信心动摇。

不切实际地压低配套协作伙伴企业的供货价格，使供应商失去合理利润，也失去精益求精、不断改善供应质量的积极性，最终危及自身。

过度裁员。部分企业不但裁减一线普通员工，而且少数企业连技术骨干也被殃及，企业长远发展前途令人忧虑。

“以上倾向十分危险。”蔡惟慈提醒企业，这些短视做法对企业今后的前途十分不利，也和全行业“由大变强”的努力背道而驰。这样做或许可以解一时之难，但极不利于长远的可持续发展，必将伤及企业信誉和发展后劲，恶化全行业发展环境。最终只能使企业自身和全行业陷于更大的困难之中。

企盼政策扶持

自2011年以来，机械工业就已告别高速增长周期。需求趋缓、增速下行的困难日子已两年有余。“如不采取刺激政策，低速增长、颇为熬人的时光还会持续很久。”蔡惟慈表示。

从目前来看，在机械行业，重复建设、产能严重过剩、恶性竞争愈演愈烈，已成结构优化调整的大敌，病根之一就是各地为做大本地经济规模而竞相出台超额优惠政策，分割市场、扭曲市场，导致优难胜、劣不汰。对此，蔡惟慈建议，政府部门要从深化市场化改革、提高对外开放水平入手，为转型升级改善发展环境。要有意识地利用“市场竞争”这一无形之手去优化资源配置，推动经济发展方式转型升级。

在培育高端自主品牌方面，当前，机械企业已普遍认识到“高端不足、低端过剩”的局面是困难之源;也都认识到出路必须是向高端(包括高技术新产品和高质量的传统产品)升级，并为此明显加大了投入。但除了受制于创新能力不足外，还深受高端市场培育难之制约。高端市场培育难，一方面表现在自主品牌不响亮，产品研制出来了，用户不信任，市场难打开;另一方面表现在外企极力打压，一旦国内企业在某高端产品上有突破苗头，他们马上大幅降价，以拉拢用户，封杀自主品牌成长空间。

对此，机械行业企盼以国家之力，用好国内宝贵的高端装备需求资源，加强采购引导，培育自主产业。蔡惟慈表示，行业脱困需要国家政策扶持。但这种政策不是短期的刺激政策，而是出台和创造对行业自主创新、高端品牌培育的扶持政策与环境。

从具体措施来看，鉴于出口压力日益加大，建议国家控制人民币升值速度和幅度，同时提高出口退税率，以抵冲、削弱汇率升值影响。

鉴于国家要求今年7月1日起，汽车实行国四排放标准，但目前市场只能供应国三标准的油品，建议有关部门抓紧协调使油品同步升级，同时要对因推行国四标准而加大关键配套产品对外进口依赖的现象给予关注。此外，鉴于混凝土泵车等工程机械与道路运输用载重汽车有很大区别，建议向国四标准过渡适当缓行。

鉴于国家对农机的购机补贴实行“先全额购机后给予补贴”办法，在农机日趋大型化、高技术化、价格不断上升的背景下，农民全额购机的财力不足，因而抑制了购买大型先进农机的积极性。建议改进现行补贴办法。

鉴于对制造服务业发展的支持，建议对机械企业中日渐加速发展的服务性业务收入与生产性业务收入分开统计和核算。对服务性业务收入实行“营改增”，以减轻企业的财务负担，为服务性业务的发展创造更有利的环境。

鉴于要大力发展循环经济，建议鼓励再制造行业发展。目前，工程机械行业再制造发展势头初起，据企业反映有些地区规定不准再制造产品异地销售，这不利于再制造业发展，希望有关方面采取措施予以纠正。