当前,从全球范围看,未来矿产资源新增需求和新增供给主要在海外,我国国内需求在未来十年仍将维持高位,但增量不大。在近日召开的2016中国探矿者年会上,国土资源部地勘司司长王昆指出,我国矿产资源新增供给主要弥补现有产能衰减,将来的资源紧张可能是输入型的,因此,我国地质工作将实现以资源为中心向资源和环境并重的重大转型。
行业进入深度调整期
国土资源部信息中心矿产研究室副主任崔荣国指出,全球经济在2009~2010年前后出现巨幅波动,直接导致了后来的矿业经济震荡,至今还在影响着全球矿业的发展形势。全球矿业低迷期将持续5~10年,矿产品价格低谷期将持续1~2年。从地质勘查投入资金来源情况分析,我国矿业已经进入深度调整期,直接表现是地质勘查投入的下降。从数据统计来看,我国地质勘查投入无论是来源于社会资本还是财政投入,自2012年投资超过1200亿元峰值后,2016年双双持续缩减。
数据显示,2015年全国非油气勘查投入约328亿元,同比下降19%。从采矿业方面看,2015年全国采矿业固定资产投资同比下降8.8%,回落9.5%,为2013年以来最低,利润同比下降23%;从矿产品贸易方面看,我国贸易量大幅萎缩,2016年1~2月矿产品贸易总额为1116.50亿美元,同比下降25.1%;进口额为653.54亿美元,同比下降25.0%;出口额为462.96亿美元,同比下降25.1%。
崔荣国认为,当前矿业正处于低谷期,非燃料固体矿产勘查预算连续两年下跌,预算下滑的主要原因包括全球经济复苏的脆弱性和不稳定性、投资者情绪紧张、重要矿产品需求前景不明朗以及价格持续下跌等,但从世界范围看,油气勘探开发投资量仍稳步上升。2016年第一季度,全球矿业受全球经济结构性调整、地缘政治格局变化等因素的影响,整体表现欠佳,基本延续了过去三年以来的发展颓势,突出表现为初始资源发现不如2015年同期、中小型矿业融资困难。同时,整个行业还面临着投资、价格、利润、需求的下降,以及成本上升等诸多难题。
在人类历史及社会经济发展过程中,矿业经历了初始发展阶段(矿业0.0)、掠夺发展阶段(矿业1.0)和共赢发展阶段(矿业2.0)。崔荣国表示,当下,矿业将进入2.0时代,其本质是全方位利用,其共识是合作共赢,未来5~10年,将是我国利用国际市场增强矿业发展实力的最佳时期。
坚持绿色勘查
国土资源部总工程师彭齐鸣表示,“十三五”期间,随着我国经济新增长极的出现、国际产能合作的蓬勃兴起、科技创新的加快推动以及建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要,我国乃至全球矿业仍然具有良好的发展潜力,新的合作模式必将开辟新的领域,带来新的拓展契机。
王昆认为,当前,我国矿产资源供需矛盾已得到缓解,但资源约束还将长期存在,保持国内必要的资源保障能力是参与全球资源配置的压舱石。同时,新发展理念对地质勘查工作提出更高要求,因此实施找矿突破战略行动是发挥制度优势、引导和动员全社会追求长期目标的重要举措。
中国矿业联合会地勘协会执行会长卢进表示,十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,标志着协同作战、绿色发展将是矿业经济今后一段时间的主题,地勘行业要充分考究“大地质观、大资源观、大生态观”的精髓,跳出矿业圈子,将地质服务全方位融入经济社会建设中,以市场需求为导向,以优化主业结构为重点,以调整产业布局为方向,打造全新经济增长极。对此,王昆认为,我国地勘行业要坚持生态保护优先,努力做先进理念的领跑者;要坚持推行绿色勘查,努力做建设美丽中国的践行者;要坚持依靠创新驱动,努力做保护生态和保障资源的双赢者;要坚持像保护眼睛一样保护生态环境,努力做大自然的呵护者。
资源配置要百花齐放
根据各种矿产品价格涨跌趋势,可以判断出全球矿产资源需求将持续缓慢增长。崔荣国指出,我国矿业将经过自我消化期、调整期和蓄力期,进入转型期。根据中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任王安建预测,未来5年,东盟、印度、巴西等地区是我国主要矿产资源需求的重要接替者,资源需求将处于上升态势,也是我国相关产业转移的重要地区,矿产资源相关产业应积极“走出去”,分享后续工业化过程中的红利。在具备实力进行扩张时期,国内外并购成本低、获取矿业权容易、优良资产不断出售的良好时机,将为我国矿业带来新的发展机遇。
崔荣国表示,自2008年起,发展中国家的大型公司开始逐步参与资源全球配置。当下,我国矿业企业要主动转变“走出去”的理念与方式,为繁荣全球矿业,从以全资和控股为主向全资、控股、参股并重转变,从以勘查、开采为主向整个产业链扩展转变,更重要的也是最不可忽视的是矿产资源配置方式的改变。因此,我国矿业发展要进一步提高行业标准及进入门槛,提升产业集中度,进行第三方评估制度,建立诚信体系,坚持技术进步,以满足对资源需求的变化,如新能源汽车对锂、铜、铝、铁的需求变化等。同时,要充分认识到,绿色发展、可持续发展是主旋律,新型发展是必由之路,要推动实现矿业与各领域联合。而且,要意识到就矿产资源开发利用而言,充分利用是根本,技术密集是方向,矿产资源配置方式要百花齐放。
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